Post-crisis resilient governance in Centro region (Portugal) after 2017 wildfires

Abstract

Los sistemas de gobernanza, al abordar la acción posterior al desastre, juegan un papel importante para minimizar la vulnerabilidad de la comunidad en futuros eventos disruptivos. La literatura describe cómo las acciones posteriores al desastre hacia medidas de resistencia y resiliencia a menudo se implementan, cambiando a enfoques de resiliencia adaptativa como una segunda preocupación, y sin tener en cuenta las estrategias transformadoras de resiliencia. Dos incendios forestales consecutivos en la Región Centro (Portugal), en 2017, cortaron el acceso a los Servicios de Interés General (SGI) y desequilibraron la estructura e identidad territorial socioeconómica (el impacto principal fue de 116 víctimas mortales). En este documento, se analiza la cobertura mediática del fenómeno durante los 12 meses posteriores al desastre utilizando una muestra de 150 artículos publicados en dos periódicos. Los discursos públicos son indicativos de la importancia general dada al impacto y a las respuestas basadas en medidas de resistencia y resistencia. Además, se discuten los desafíos teóricos y prácticos para el diseño de políticas y la organización de los sistemas de gobernanza en contextos posteriores a desastres.

Governance systems, when addressing post-disaster action, play an important role in minimizing the community’s vulnerability in future disruptive events. The literature describes how post-disaster actions towards resistance-resilience measures are often implemented, shifting to adaptive-resilience approaches as a second concern, and disregarding resilience-transformative strategies. Two consecutive wildfires in the Centro Region (Portugal), in 2017, cut off access to the Services of General Interest (SGIs) and knocked off-balance the socioeconomic territorial structure and identity (the main impact was 116 mortal victims). In this paper, the media coverage of the phenomena during the 12 months following the disaster is analysed using a sample of 150 news articles published in two newspapers. The public discourses are indicative of the overall importance given to the impact and to the responses based on resistance-resilience measures. Moreover, the theoretical and practical challenges for the policy design and organization of the governance systems in post-disaster contexts is discussed.