Órganos de regulación y competencia. Análisis del caso español

Abstract

Esta tesis se centra en el análisis del modelo institucional de regulación y defensa de la competencia aplicado en España, y caracterizado por la integración de ambas funciones en un organismo único, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), creada en junio de 2013.Dicho modelo supuso un cambio profundo respecto al diseño organizativo de las agencias independientes aplicado hasta entonces en España, donde convivían múltiples órganos de regulación de carácter unisectorial con una autoridad de defensa de la competencia independiente. Es a partir de ese cambio de modelo, o mejor, del diseño de un modelo institucional para los organismos de supervisión independientes, donde surge la necesidad de ahondar en la evolución de este tipo de instituciones en España y, en concreto, en el análisis de la conveniencia y adecuación del nuevo modelo a las características regulatorias y de competencia de nuestra economía. El objetivo sería evaluar, en base a dicho proceso evolutivo, cuales podrían ser las posibles vías de desarrollo del modelo institucional de regulación y competencia en España en el futuro más próximo.El trabajo de análisis incluido en esta tesis se encuadra próximo a una corriente de la economía, denominada la Nueva Economía Institucional, que ha ido adquiriendo una importancia creciente dentro del análisis económico en los últimos años, y cuyos preceptos incluyen, fundamentalmente, el énfasis en las instituciones y, la necesidad de su análisis como factor de relevancia en el desarrollo económico de un país. Una de las conclusiones de esta corriente institucionalista es que no existe una institución o un modelo institucional perfecto, sino un “second-best” sujeto a las restricciones de incentivos, compromisos y reglas tanto políticas como sociales de una determinada economía. Por ello, lo que funciona en un país no necesariamente asegura su éxito en otro. Y también por ello, la aplicación de una determinada política económica, aunque sea correcta, puede fallar como consecuencia de la ineficiencia de sus instituciones.Es en este contexto de análisis institucional, del estudio de su evolución y de sus posibles efectos donde se encuadra el objetivo de esta Tesis, pero referido a la evolución del modelo institucional de los organismos de regulación y competencia en España y a la definición del modelo actual.