Tendencias de los sistemas impositivos en la OCDE : especial referencia al caso español

Abstract

En este trabajo se ofrece una visión acerca de la evolución de los sistemas fiscales en el ámbito de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) a lo largo del periodo 1965-2007, a través de un análisis de las tendencias observadas en las ratios impositivas totales, en las estructuras impositivas y en relación con los principales impuestos. Se examinan también diversas relaciones económicas centradas en la fiscalidad, así como una serie de cuestiones de gran relevancia en dicho campo. Por último, se hace una referencia al sistema impositivo español en el contexto de los países de la OCDE. En el plano metodológico, se constatan diversas dificultades ligadas a la medición de las ratios fiscales, que pueden originar una falta de homogeneidad en las comparaciones internacionales. Asimismo, se pone de relieve que, a pesar de la relevancia compartida de las grandes categorías impositivas, no resulta fácil identificar pautas generales de manera concluyente en la evolución mostrada por las estructuras impositivas. Adicionalmente, son numerosos los interrogantes que se plantean en el horizonte de la fiscalidad de los próximos años. Por otro lado, el sistema fiscal español ha registado un conjunto de importantes transformaciones en el curso de las tres últimas décadas, que han llevado a duplicar su nivel de presión fiscal y a modificar sustancialmente la estructura de los ingresos, con un avance de los impuestos sobre la renta. No obstante, un importante abanico de retos se cierne en la actualidad sobre el sistema impositivo español, unos de alcance general y otros, circunscritos a impuestos concretos.

This work provides an overview about the evolution of the tax systems in the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) over the period 1965-2007, by analyzing the observed trends in tax ratios and tax structures and also in connection with the main taxes. Several economic relations with a potential role of taxation are surveyed. Some relevant tax issues are also studied. Finally, a special reference to the Spanish tax system in the context of the OECD countries is made. From a methodological point of view, several difficulties linked to the tax ratios measurement are encountered, potentially causing a lack of homogeneity to the comparisons between countries. In the same way, it is concluded that, even for the common relevance of the main taxes, it is not easy to clearly identify universal patterns. Additionally, there is a lot of questions conderning the taxation in the coming years. On the other hand, the Spanish tax system has undergone a set of significant changes in the last three decades. The tax ratio has doubled and the tax mix has also drastically changed with an increasing share of the income taxes. However, there are plenty of issues raised currently, both general and specific to the different taxes.