Performance of nonbanking organisations granting guarantees within cohesion policy

Abstract

The debate on cohesion policy has recently intensified due to the increasing tensions within the EU and requires constant inputs with regards to various instruments which are applied. In Poland, a unique mechanism for guarantee distribution was adopted – the guarantees are mainly distributed through NGOs (nonbanking organisations granting guarantees – NOGG). Thus, the article aims to investigate the relationship between the level of regional development, the experience of nonbanking organisations granting guarantees and their performance which leads to observations and recommendations with regards to the functioning and assessment of guarantees as cohesion policy instruments. We have used panel regression for 156 observations covering 26 NOGG in Poland. The results confirm that there exist positive associations between the level of regional development, NOGG size (measured with guarantee capital) and experience and some financial performance measures. We posit, that a prerequisite for the high performance of these organisations is to ensure that they have an adequate level of guarantee capital and experience. We call for future EU-wide comparative research allowing deeper understanding of various guarantee distribution mechanisms performance.

El debate sobre la política de cohesión se ha intensificado recientemente debido a las crecientes tensiones en el seno de la UE y requiere constantes aportaciones en relación con los distintos instrumentos que se aplican. En Polonia, se adoptó un mecanismo único para la distribución de garantías: las garantías se distribuyen principalmente a través de las ONG (organizaciones no bancarias que conceden garantías - NOGG). Así pues, el artículo pretende investigar la relación entre el nivel de desarrollo regional, la experiencia de las organizaciones no bancarias que conceden garantías y su rendimiento, lo que da lugar a observaciones y recomendaciones con respecto al funcionamiento y la evaluación de las garantías como instrumentos de la política de cohesión. Hemos utilizado una regresión de panel para 156 observaciones que cubren 26 NOGG en Polonia. Los resultados confirman que existen asociaciones positivas entre el nivel de desarrollo regional, el tamaño de la NOGG (medido con el capital de la garantía) y la experiencia y algunas medidas de rendimiento financiero. Afirmamos que un requisito previo para el alto rendimiento de estas organizaciones es asegurar que tengan un nivel adecuado de capital de garantía y experiencia. Pedimos que en el futuro se realicen investigaciones comparativas en toda la UE que permitan comprender mejor el rendimiento de los distintos mecanismos de distribución de garantías.