La Política Regional y de Cohesión en la Unión Europea: veinte años de avance y un futuro nuevo

Abstract

El presente artículo muestra los aspectos básicos de la política regional y de cohesión (PRC) de la Unión Europea (UE) desde su implantación definitiva con el Acta Única Europea hasta el actual período de programación 2007-2013, partiendo del análisis de los principales vectores de cambio bajo los que la misma se ha venido desenvolviendo. Se analizan especialmente los dos últimos períodos de programación y se presentan las líneas básicas del nuevo período recién inaugurado con tres nuevos objetivos denominados convergencia; competitividad regional y empleo; y cooperación territorial europea; un enfoque de programación más estratégico; un mayor grado de concentración temática y presupuestaria; una remodelación del principio de proporcionalidad; y finalmente, una decidida apuesta por la descentralización y simplificación. Este conjunto de propuestas para los años venideros introducen algunos interrogantes sobre los resultados en la medida en que se preste menos atención a las realidades regionales y en la dificultad de encaje con la estrategia de Lisboa.

This paper shows the main lines of European cohesion and regional policy (CRP) from its configuration in The Single European Act to the actual period of programming 2007-2013, taking as starting point the analysis of main change vectors of its development. The paper analyzes basically the last two periods of programming and it presents the basic trends of the actual period implementing the three new objectives: convergence, regional competitiveness and European regional cooperation; a more concentrate emphasis in programming and budgeting tasks; a reorientation of proportionality principle and, finally, an special emphasis in simplification and decentralisation. These new proposals introduce some doubts on the performances related to the possibility of paying less attention to regional realities and serious difficulties for matching with the Lisbon strategy.