Territorial capital and the effectiveness of Cohesion Policies: an assessment for CEE regions

Abstract

El 1 de mayo de 2004, diez países del centro y este de Europa se unieron a la UE y se convirtieron en elegibles para recibir financiación comunitaria. Aunque los criterios de elegibilidad son los mismos, a nivel regional los territorios de los países del centro y este de Europa se caracterizan por tener condiciones socioeconómicas muy distintas. En particular, las distintas regiones tienen unas dotaciones muy diferentes de lo que se ha denominado «capital territorial», de manera que la dotación de activos públicos y privados, materiales e inmateriales varía de forma significativa entre los distintos territorios. Este conjunto de condiciones territoriales, que facilita que el desarrollo económico tenga lugar, se asume en el contexto de este trabajo que afecta también a los resultados de la política de cohesión. Este trabajo tiene por tanto como objetivo evaluar el papel y las condiciones territoriales específicas que tienen sobre la implementación eficiente de las políticas de cohesión a nivel de regiones NUTS3 en los países del CEE. El análisis señala los mecanismos a través de los cuales la dotación de activos territoriales específicos afectan a los resultados de las políticas de cohesión. Parece que una mayor dotación de activos territoriales específicos conlleva la presencia de rendimientos crecientes, y que las regiones mejor dotadas con tipos específicos de capital territorial son más capaces de obtener ganancias a partir de las inversiones realizadas en los diferentes campos.

On May 1st 2004, 10 Central and Eastern European (CEE) countries joined the EU and became fully eligible for communitarian financial support. While the conditions for eligibility are the same, at regional level CEE territories are characterized by very different socioeconomic settings. In particular, different regions are differently endowed with what has been labelled “territorial capital’, so that the endowment of public and private, material and immaterial assets significantly varies across regions, including infrastructure, private capital, human and social capital. This set of territorial conditions, enabling economic development to take place, is here assumed to impact the outcome of cohesion policies as well. This paper is hence aimed at assessing the role of specific territorial conditions on the efficient implementation of cohesion policies in CEE NUTS3 regions. The analysis points out the mechanisms through which the endowment of specific territorial assets affects the outcome of Cohesion policies. It appears that for a large number of territorial capital assets, increasing returns are present and regions more endowed with specific types of territorial capital are more able to gain from policy investment in related fields.