Management del sector público. El concepto “IOP”: Cómo se debe dirigir el Sector Público

Abstract

La actividad de las diversas Instituciones del Sector Público representa un alto porcentaje de la actividad económico-social en una economía moderna. Frecuentemente se sitúa en torno a un 50% del Producto Interior Bruto. Lo que implica la generación de productos y servicios relevantes para el desarrollo de la Sociedad. La complejidad de los procesos configuradores de estas restaciones con bienes y servicios a la Sociedad exige aunar los diferentes niveles de Management: el nivel político, el nivel empresarial y el nivel de prestaciones que se persigue. Actividades que deben coordinarse dentro del ámbito del Sector Público en el marco del conjunto de sistemas que configure el entorno de la Actividad Estatal. El Instituto “Institut für Organisations und Personal” de la Universidad de Berna creado y dirigido durante veinticinco años por el Prof. Dr. Norbert Thom ha trabajado intensamente este ámbito de la Actividad Económico-Empresarial Pública y ha concebido una orientación para el Management del Sector Público bajo el concepto “IOP”. En esta contribución plantea este nuevo concepto “IOP” sobre cómo se debe estructurar todo lo que configura el Sector Público, desde la perspectiva del Management Político, Empresarial y de Prestaciones en su integridad. Se abre una nueva forma de concebir el Management del Sector Público saliendo del tradicional esquema organizativo de una burocracia. Para lograr una mayor eficiencia política, económico-empresarial y social en los tres niveles. Esta concepción integral del Management del Sector Público afecta al Personal, por un lado, y a las personas que perciben las prestaciones en el marco de un nuevo diseño organizativo. Se han dado avances significativos en los distintos niveles del Sector Público impulsando la innovación consecuencia de los nuevos diseños organizativos que facilitan la integración y la participación del Personal y un mayor acercamiento a los preceptores de la actividad Estatal. Es otra forma de entender los procesos configuradores de la Actividad Estatal en una Sociedad democrática.

In a modern economy, the activities of different Institutions belonging to the Public Sector account for a high percentage (frequently around 50% of GDP) of socio-economic activity. This, therefore, implies the generation of goods and services aimed at developing society. The complexity of the configuring processes of social benefits with goods and services requires that different levels of management: political, business and the desired level of benefits be brought together. Such activities must be coordinated within the ambit of the Public Sector and within the framework of the whole set of systems that configure State Activity. Bern University’s Institut für Organisations und Personal, established and then directed by Prof. Dr. Norbert Thom for twenty five years, has worked intensively upon the ambit of Public Economic/Business Activity and has created an orientation for Public Sector Management under the IOP concept. This contribution considers the new IOP concept as the basis for structuring every factor that configures the Public Sector from the Public, Business and Benefits perspectives as a whole. A new form of regarding Public Sector management is proposed, leaving behind the traditional organisational schemes of a bureaucracy, in order to achieve greater political, economic and business efficiency on the three different levels. This integrated concept of the Public Sector affects, on the one hand, the Staff involved, and on the other hand, the people who receive benefits within the framework of a new organisational design. Significant advances have been made at the various levels of the Public Sector, driving innovation which is the result of the new organisational designs that enable the Staff to integrate and participate in processes while bringing State services closer to those users of such services. This is another way of understanding the configuring processes of State Activity within a Democratic Society.