Credibilidad de la política fiscal en el Ecuador

Abstract

En dolarización, al déficit fiscal se lo financia únicamente con endeudamiento, no es posible emitir moneda, ya que esa opción se perdió el momento en que se escogió el régimen de tipo de cambio fijo extremo. Por lo tanto es importante determinar niveles de déficit y endeudamiento sostenibles. Los ingresos del Estado provenientes de recursos no renovables como el petróleo, también conocidos como no permanentes, no están bajo el control de la autoridad nacional, sino del mercado internacional. La decisión de establecer la regla fiscal, en el sentido de que sean los ingresos fiscales permanentes o tributarios los que financien los egresos permanentes, es relevante. La hipótesis es que frente a la regla de política fiscal, los agentes económicos deberían mostrar "satisfacción" o credibilidad a su implementación, debido a que es un compromiso gubernamental en contra del "sesgo de déficit". El objetivo general de la investigación es determinar la sostenibilidad fiscal en el Ecuador. El objetivo específico de la economía ecuatoriana para el corto plazo, es analizar los impactos que tienen las reglas fiscales implementadas en el Ecuador y las que se pueden implementar. Adicionalmente se plantea analizar la trayectoria de la riqueza de un recurso natural no renovable como es el petróleo y el impacto de esa trayectoria en el diseño de las reglas fiscales considerando la responsabilidad intergeneracional. Este conocimiento permitirá gestionar eficientemente tanto el gasto como los ingresos públicos frente a repentinos shocks externos existentes en un entorno incierto. Asimismo el objetivo específico para el largo plazo, es analizar la situación del sistema de pensiones, relativas a las implicaciones financieras en el sector público y en la sociedad ecuatoriana de un proceso de envejecimiento natural. Frente a la limitada cobertura del sistema se hacen recomendaciones de política pública.